积极预防和妥善处置群体性事件工作实施意见

摘要： 1、置不当，导致事态扩大、群众反复*、越级*，并造成恶劣影响的，要严肃追究相关领导、责任人和单位的责任定因素，并随时向县委办、*办和县委维稳办报告调处进展情况及解决结果对因责任落实不到位，调处不及时或处重视，切实加强领导，实行挂牌督办，认真落实责任，采取有效措施，尽快解决好各种突出矛盾和问题，消除不稳各乡镇、社区、部门和单位按照全国、省、市维稳电视电话会议的要求，对近期排查出的不稳定因素务必高度律法规和新闻宣传纪律若违反规定采访报道群体性事件，或因报道不当造成严重后果的，要按照有关规定严肃处理行为，且须承担法律责任2、群体性事件一般不公开报道新闻媒体采访报道群体性事件时，要严格遵守有关法其他要害部2、位，不得妨碍正常的社会秩序要使群众懂得，即使诉求合理合法，但表达方式方法不合法，仍然属违法害国家的、集体的和他人的合法权益，不得进行跨地区、跨行业的串联聚集，不得堵塞交通、围堵冲击党政机关和、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，同时不得妨舆论引导1、预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程要通过新闻媒体、现场广播修订的，应向上级提出有关建议要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的发生四、宣传教育和关规定不够完善的，要及时修改完善；对工作亟需而尚未出台的措施、办法，要抓紧研究制定，本级无权制定或者部门、单位不折不扣3、地加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要做好深入细致的宣传解释工作；对有到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，要加强监督检查，督促有关激化矛盾4、群体性事件现场事态平息后，*、*或者有关部门、单位对已经承诺解决的问题，必须尽快解决依法追究刑事责任无论现场还是事后抓捕群体性事件中的涉嫌违法犯罪人员，都要注意把握时机，讲究策略，防止关应当予以训诫，责令其停止违法活动；拒不改正，继续进行违法活动的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，要的警械，尽快平息事态，恢复正常秩序对组织、煽动、串联、挑起群体性事件的为首骨干分子，公安机应当根据县委、县*的决定，立即4、出动处置性警力进入现场，并根据现场情况依法采取相应的强制性措施、使用必性口号、标语等严重情况以及发生打、砸、抢、烧等违法行为，或者存在即将发生上述严重违法情形的，公安机关区、部位，进入城市中心区段非法集会、游行、示威，卧轨拦车、阻断交通要道，械斗、骚乱以及呼喊、张挂诽谤要积极配合、协助做好异地群众的教育和送返工作3、群体性事件现场发生围堵、冲击党政机关和重点要害地及其主管部门，要指派有关负责人率领工作组赶赴现场，开展疏导、化解和接返工作事件发生地的有关部门、单位要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作异地群众聚集形成群体性事件的，群众来源地的*、*和涉事单位工作不力而侵害群众利益的，要据实向群众5、讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要责成相关部门或单位限期研究解决；对确因决策失误或者恳听取群众的意见，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要单位及其主管部门负责人要迅速赶赴现场进行处置*、*以及有关部门负责同志要带头面对面地做群众的工作，诚门现场开展工作、化解矛盾的群体性行为2、群体性事件一旦发生，事件发生地的乡*、*有关负责人和涉事押人质或者打、砸、抢、烧等违法行为的；四是其它由人民内部矛盾引起、尚未出现过激行为、可以由有关主管部工作秩序等严重违法违规行为的；三是发生在单6、位内部的表达共同意愿的小范围聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣二是聚集*尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或者严重影响交通、治安秩序和党政机关做好工作，化解矛盾，避免事态扩大：一是出现不稳定事端和群体性事件苗头，群体性事件尚处在酝酿过程中的；和后续工作1、涉事单位、行为发生地的*、*及其有关主管部门的负责人对下列群体性行为，要及时、主动以便群众通过的合法手段和途径维护自身合法权益对有特殊困难的群体，应当加大法律援助力度三、现场处置裁在化解社会矛盾中的作用各有关职能部门在作出涉及群众利益的具体决定时，应当告知当事人相应的救济渠道，、举报、检举、控告或者行政复议、行政诉讼的申请，依7、法办案和保护人民群众的合法权益充分发挥调解、仲理4、信访、行政复议、纪检、监察以及检察、审判机关，要按照职责和管辖权限，依法受理人民群众的申诉控制局势，平息事态，恢复正常秩序；对群体性事件中违法犯罪人员以及插手群体性事件的敌对分子，依法打击处体性事件发生现场违法犯罪行为的证据三是根据*、*的决定，在处置群体性事件时，依法采取相应的强制措施，协助有关部门、单位维护正常的信访秩序，保护党政机关等重点部位及现场工作人员的人身安全，搜集并固定群及时做好防范、化解和处置群体性事件工作二是在*、*的统一领导下，维护群体性事件现场治安秩序、交通秩序定事端和群体性事件动态信息，迅速向当地*、*、维稳办和上级公8、安机关报告，并通报涉事单位及其主管部门，涉及群众利益的问题，要采取有效措施，指定专人负责，按时解决3、公安机关的职责：一是收集、研判不稳在按照规定上报情况的同时，迅速派出负责同志赶赴现场开展面对面的劝解疏导工作四是对*、*要求限期解决的好群体性事件的早期预防工作三是对因本部门本单位的问题引发的或者其主体是本部门本单位人员的群体性事件，不力、执行不当而引发群体性事件二是定期排查、及时化解本部门本单位存在的不稳定因素和群体性事件苗头，做职责：一是严格执行国家法律法规和政策，特别是对涉及群众切身利益的有关规定必须坚决贯彻落实，避免因落实验教训，加强对有关工作人员的培训，不断提高预防和处置群体性事件的9、能力和水平2、各有关部门和单位的照有关规定决定是否出动处置性警力、使用必要的强制措施和警械等重大措施六是总结群体性事件预防和处置的经，指定责任部门预先落实有关措施，提前化解矛盾五是对已经发生的群体性事件，统一组织领导现场处置工作，按预案，依法及时合理地处理群众反映的问题四是对存在重大群体性事件潜在诱因的重点地区、重点单位和重点人群内部矛盾的分析、研究，把握化解人民内部矛盾的内在规律，建立健全妥善处置群体性事件的工作机制，制定有关法律法规和政策措施不落实或执行中存在违法违纪行为而侵害群众利益，引发群体性事件三是加强对新形势下人民群体性事件发生二是强化工作指导和督促检查，确保各有关部门正确有效地执10、行相关法律法规和政策措施，避免因决策、依法决策，确保政策措施切合实际，符合人民群众的利益，避免因决策不当或者失误而侵害群众利益，导致工作分工，认真履行职责，加强协作配合，形成整体合力1、各级*、*的职责：一是坚持科学决策、*和处置群体性事件工作的领导，建立健全联席会议机制，落实工作责任制，抓好督促检查各有关部门和单位要明确已建立了处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度，成立了组织领导机构各乡镇、社区党政要切实加强对预防的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态二、组织领导和职责分工县上性事件，不得携带和使用武器6、及时、果断处置对发生暴力行为或者严重损害社会治安秩序、11、危害公共安全及使用何种警械既要防止警力和强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用而使事态失去控制现场处置群体现场情势和危害程度，决定是否动用处置性警力、是否采取强制性措施以及采取何种强制性措施、是否使用警械以盾激化和事态扩大5、慎用警力，慎用强制措施，慎用警械和武器要根据群体性事件的起因、规模、影响以及方法处置群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性合法的方式表达利益要求，解决利益矛盾，防止矛4、教育疏导，防止激化要注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决群众反映的问题，妥善处置群体性12、事件级应该解决的问题推给上级，把本单位本部门应该解决的问题推向社会3、依法办事，按政策办事要维护法律街道办事处负责处置，必要时县委、县*直接负责处置引发事件的问题由有关单位及其主管部门负责解决不得把本性事件的各种因素2、属地管理，分级负责和谁主管，谁负责群体性事件原则上由发生地的乡镇*、*和社区立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发群体考虑群众的理解和支持程度的基础上制订和出台政策措施，从源头上防范涉及群众切身利益的群体性事件发生要建见一、预防和处置群体性事件的工作原则1、预防为主，防患未然要在充分考虑最广大人民的根本利益、利益，维护社会稳定的大局，根据中办发33号和旺委57号文件精神，结合我县实际，提出如下实施意了积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件 ，规范处置行为，提高处置能力，维护人民群众的根本积极预防和妥善处置群体性事件工作实施意见关于积极预防和妥善处置群体性事件工作的实施意见为