质量技术监督局特种设备安全监管工作的调研报告

质量技术监督局特种设备安全监管工作的调研报告 质量技术监督局特种设备安全监管工作的调研报告 做好特设安全工作构建 ___和谐社会 －－ “ 一化十有 ” 和谐 ___建设安有所保调研材料 xx 县质量技术监督局 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆以及其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。它是国民经济发展的重要基础设备，是与人民群众生产生活密切相关的重要基础设施，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定的大局。党中央、国务院对特种设备的安全十分重视，江泽民同志曾指出 “ 象锅炉这类压力容器，它的质量好坏，直 接 关 系 到 国 家 财 产 和 群 众 生 命 的 安 全 ， 切 不 可 稍 有 疏忽。 ” 、 “ 对锅炉这种产品，从制造到安装，每一 个环节都必须进行严格的质量检验，不合格的绝不允许出厂和使用。运行中的锅炉，也必须定期严格检查，及时发现和消除隐患，防患于未然。几十年前我们就是这么做的，现在有些制度松弛了，不那么严格了，这是非常危险的。人命关天的事，一定要慎之又慎，确保万无一失。 ” 胡锦涛总书记、温家宝总理对安全生产也作出了一系列重要指示： “ 要切实做好安全生产工作。坚持安全第一，严格落实安全生产责任制，尽快扭转事故多发状况 ” 。 为保障人民生命和国家财产安全，加强特种设备安全管理，早在 20 xx 年国务院就颁发了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》 (国 发 1982 第 22 号 )， 20 xx 年又重新进行了修订，并以国务院 373 号令颁发了《特种设备安全监察条例》（ 20 xx年 6 月 1 日起实施）（以下简称《条例》），赋予质量技术监督部门特种设备安全监察的职责，对特种设备的设计、制造、安装、文章版权归作者所有 !使用、检验、维修、改造实行全过程的安全监察。 一、我县特种设备安全管理现状 20 xx 年根据机构改革的要求，特种设备安全监管工作职能从劳动部门划转到质量技术监督部门。 ___县质量技术监督局负责 ___县辖区的特种设备安全监管工作。 截止到 20 xx年 12 月，全县共普查登记特 种设备使用单位 240余家，现有在册特种设备 2036 台（件），其中锅炉 132 台，压力容器 1269 台、电梯 25 台、起重机械 360 台、厂内机动车辆 248 台、大型游乐设施 2 台、各类气瓶 107832 只、压力管道条 77.01km，有气体充装站 5 个。 我县目前没有特种设备生产（设计、制造、安装、维修、改造）企业，但使用单位、特种设备数量逐年增加。 （一）近年特种设备安全监察主要工作情况 1、全面开展特种设备普查整治，摸清家底，建立设备数据库 为查清我县在用特种设备的数量和分布，掌握安全状况，自20 xx 年以来，在全县范围内 开展了锅容管特普查整治工作，基本上摸清了全县特种设备分布、使用等情况，建立了特种设备数据库，将逐步实现动态管理；在普查过程中不断加强整治力度，对重大事故隐患实行了 “ 三定 ” （定人、定措施、定整改期限），有效地促进了特种设备的安全运转。 2、开展特种设备专项整治及安全检查，消除事故隐患 （ 1）开展气瓶普查整治工作，初步建立了以气瓶充装站负责气瓶充装标识、登记建档、建立以气瓶充装单位为安全责任主体的气瓶安全监管新模式。 （ 2）开展压力管道普查登记工作，建立了压力管道数据库，为下一步开展压力管道检验，彻底消除压力管 道的事故隐患，实行动态管理打下了良好的基础。 （ 3）开展起重机械整治工作，基本摸清了全县起重机底数，建立了起重机械档案，为实施动态管理，确保起重机械的安全运行，消除事故隐患，预防和减少伤亡事故，促进经济社会稳定发展打下了坚实基础。 3、建立和完善设备动态监管体系 （ 1）明确职能，落实责任。认真履行县级质量技术监督部门特种设备安全监察工作职能，建立健全特种设备安全数据库，积极开展和认真完成安全监管工作目标任务；认真落实设备安装、使用单位职责，强化监管，严格考核，确保安全；建立特种设备举报制度，充分发挥社会监督 作用。 通过建立动态监管机制，使安全监察机构能更加全面、及时、准确地掌握在用设备数量、分布、安全状况及其动态变化情况，建立在用设备长效监管机制。 4、加强管理人员和操作人员培训，提高监管水平 作业人员操作不当是造成特种设备事故的一个主要原因，为此加强特种设备作业人员考核、发证管理工作是特种设备安全监管的一个重点。特种设备操作人员考核、发证工作在市级以上质量技术监督部门，县级质量技术监督部门没有培训考核和发证的权限。但 ___县质量技术监督局积极配合上级质量技术监督部门，上报特种设备操作人员名单，积极组织参加培 训取证，提高了特种设备作业人员素质；同时，作业人员素质的提高也使 在用特种设备运行过程中的故障发现更加准确，可以及时消除事故隐患，从而提高监管的有效性。